俄防長紹伊古（右）與軍事政治總局局長卡爾塔波夫（左）

7月30日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，在俄聯(lián)邦武裝力量人員工作總局基礎(chǔ)上，正式組建國防部軍事政治總局。原西部軍區(qū)司令安德烈·卡爾塔波夫上將，成為首任局長并兼任國防部副部長。作為武裝力量結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)，此次改革將重塑俄軍政治工作組織形態(tài)和力量體系，豐富和完善俄軍“混合戰(zhàn)爭”理念下的作戰(zhàn)樣式，并從體制機制層面推動俄軍實力整體躍升。

俄國防改革更趨完善

俄總統(tǒng)普京表示，國防部軍事政治總局的組建，將成為俄聯(lián)邦武裝力量發(fā)展史上一個標志性事件，成為俄深化國防改革的時代產(chǎn)物。近年來，在美國等西方國家的軍事擠壓下，俄不斷對“新面貌”轉(zhuǎn)型后的軍事力量進行優(yōu)化重組。今年以來，俄先后在多個戰(zhàn)略方向作出調(diào)整：西部軍區(qū)在斯摩棱斯克州新建1個坦克團；第1坦克集團軍、第20坦克集團軍物資技術(shù)保障旅內(nèi)，分別組建工程兵團和重型汽車營；南部軍區(qū)第58集團軍第136旅和第19摩步旅，擴建為2個新型摩步師；波羅的海艦隊第72航空兵基地，改組為第689殲擊航空兵團。俄還計劃在今年年底前，完成空降兵部隊所有坦克連擴編為坦克營的工作。

組建國防部軍事政治總局，反映出俄國防改革更趨完善，已由具體軍兵種結(jié)構(gòu)向領(lǐng)導(dǎo)指揮體制領(lǐng)域延伸，顯示出俄軍政高層對防務(wù)安全的認知更加系統(tǒng)化。俄媒評論稱，在當(dāng)前大國對峙進一步升級、非傳統(tǒng)安全威脅日益突出的背景下，俄軍重建主管軍隊政治工作的職能機構(gòu)，回應(yīng)了俄國內(nèi)各界人士對安全的關(guān)切，與組建國民近衛(wèi)軍一樣，是俄國家防務(wù)體系重塑中的關(guān)鍵一環(huán)。

在近幾次軍事行動中，俄逐漸掌握并運用“情報 作戰(zhàn)”等現(xiàn)代作戰(zhàn)樣式，不斷探索人工智能的軍事化應(yīng)用，并形成具有俄式風(fēng)格的軍地協(xié)同發(fā)展理念。可以預(yù)期，在軍事政治領(lǐng)域的工作創(chuàng)新和戰(zhàn)斗力培塑，將成為近期俄國防和軍隊改革的重中之重。有媒體指出，該機構(gòu)的設(shè)立，是俄軍在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制上的一次重大改革，有助于俄統(tǒng)籌運用多種力量，應(yīng)對現(xiàn)代戰(zhàn)場環(huán)境下的安全威脅和風(fēng)險挑戰(zhàn)。此外，未來俄軍各層級指揮機構(gòu)將增設(shè)負責(zé)政治工作的主官，對俄軍人才培養(yǎng)工作提出新的要求。

有助于俄軍信息戰(zhàn)建設(shè)

俄聯(lián)邦委員會國防和安全委員會主席邦達列夫表示，“近年來，為詆毀俄羅斯和俄軍形象，以美國為首的西方國家動作頻頻，國防部軍事政治總局將予以反擊，其對于保障國家安全至關(guān)重要”?？査ǚ蛞苍诰吐殐x式上表示，“在現(xiàn)代‘混合戰(zhàn)爭’中進行政治動員和軍事教育工作”和“向俄武裝力量人員展示敵對勢力利用多種手段詆毀俄羅斯的惡劣行徑，并予以還擊”，是軍事政治總局的首要職責(zé)。

值得一提的是，軍事政治總局類似于蘇聯(lián)時期的總政治部，具有嚴格的垂直管理機構(gòu)和層級。有外媒預(yù)測，今后，俄軍信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)部隊，將成為該機構(gòu)直屬兵力。

根據(jù)俄方信息，早在2017年年初，俄即組建完成信息戰(zhàn)部隊，約1000人，由國防部1名副部長指揮，擔(dān)負網(wǎng)絡(luò)防御、通信偵察和輿論宣傳等任務(wù)。其主要成員包括：俄總參第八局所轄科技連、偵察總局所屬網(wǎng)絡(luò)偵察與攻防機構(gòu)、新聞總局所屬輿論戰(zhàn)力量及信息與通信管理總局電子戰(zhàn)人員。

作為“混合戰(zhàn)爭”的要素之一，信息戰(zhàn)能力也被列為俄軍改革的重點。2008年俄格沖突后，時任總參謀長馬卡羅夫就在戰(zhàn)爭總結(jié)中表示，“負面信息始終困擾俄軍行動”。2013年，美國中央情報局前雇員斯諾登曝光的“棱鏡門”事件，再次觸動俄軍高層。經(jīng)過不斷建設(shè)與發(fā)展，俄信息戰(zhàn)部隊曾在烏克蘭東部地區(qū)和中東戰(zhàn)場發(fā)揮重要作用。美國智庫布魯金斯學(xué)會曾列舉俄最令西方忌憚的幾大武器，俄在最近幾場戰(zhàn)爭中多種手段虛實結(jié)合的信息戰(zhàn)戰(zhàn)法赫然在列。

有分析指出，此次新建軍事政治總局，有助于俄軍在信息戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)等力量建設(shè)方面更成體系，實現(xiàn)“模塊化”融入作戰(zhàn)行動等目的。在與西方對峙趨向全域化的情況下，俄將不斷豐富政治工作領(lǐng)域作戰(zhàn)模式，在“混合戰(zhàn)爭”中維護自身權(quán)益。

機構(gòu)升格牽引職能擴充

卡爾塔波夫的履新，也顯示出俄軍高層對組建軍事政治總局的重視?？査ǚ蜷L期在西部軍區(qū)履職，在與北約對抗過程中積累了豐富經(jīng)驗，曾參與指揮應(yīng)對烏克蘭東部危機行動，出任俄駐敘利亞戰(zhàn)斗集群總司令，對“混合戰(zhàn)爭”理念有認知有實踐。與原聯(lián)邦武裝力量人員工作總局局長的中將軍銜相比，其上將身份反映出軍事政治總局在國防部中的地位與作用。

同時，軍事政治總局較原聯(lián)邦武裝力量人員工作總局職權(quán)范圍進一步擴大，在合并多個職能機構(gòu)后，組織“針對軍人的心理輔導(dǎo)、信息宣傳和愛國教育”，“為實現(xiàn)軍人宗教信仰自由創(chuàng)造條件”也是其重要工作內(nèi)容。外媒評論稱，伴隨海外軍事行動不斷增多，俄組建職能部門加強愛國主義教育和意識形態(tài)領(lǐng)域工作，旨在凝聚軍心士氣，增強與西方全方位對抗的底氣，強化國防領(lǐng)域征兵、教育和宣傳等工作。（石文）